2025年政府工作报告首次提出'投资于人'战略，明确在养老领域提高基础养老金标准、发展银发经济、完善养老产业政策。具体包括城乡居民基础养老金最低标准每月再提高20元，加大财政对养老服务和老年人福利的投入，推动养老事业与产业协同发展。政策既提升老年人消费能力，又促进养老产业长期发展。